优化发展环境稳定预期释放活力

发布时间:2024-04-21 19:42:53 来源: sp20240421

原标题:优化发展环境稳定预期释放活力

  2023年是我国经济恢复发展的一年,国内需求持续释放,制造业投资稳中有升,“新三样”出口快速增长,国民经济稳健前行,总体保持回升向好态势,但仍存在有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等挑战。相较大企业,小微企业体量小、抗风险能力弱,对宏观经济波动尤为敏感,从目前来看其生产经营仍面临一些困难,亟需大力改善发展环境,为小微企业提供有力、有效、有获得感的政策支持。

  从2023年四季度小微企业运行指数看,有以下几个特点。一是小微指数呈现筑底企稳迹象。10月份至11月份,小微指数有所下降,但12月份指数扭转下降势头,趋于平稳。二是企业有信心,但对扩张持审慎态度。10月份至12月份,信心指数持续处于景气线上,反映出小微企业信心依然较为坚定,但扩张指数仍处于景气线下,说明企业扩张意愿仍有待加强。三是区域间分化明显。12月份,中南地区因市场需求扩张、绩效好转带动指数超过景气线,优于其他五个区域,西北、华北两地有小幅上涨。四是行业还在恢复发展中。建筑业、交通运输业指数12月份下滑幅度较大,这与当前行业需求减少、风险较大等因素有关。

  小微企业业务同质化程度较高、现金流相对紧张,彼此间竞争激烈。在上游生产要素方面,房租、水电气网费用、人工成本等都是刚性支出,企业需按时支付。向下游供货时,一旦有效需求不足,为维持生存发展,企业就会相互压价“内卷”,使发展环境更具挑战性。通过综合施策降低经营成本,可以帮助企业“节流”、提高盈利水平,但只有扩大市场、创造更多订单需求,才能帮助企业“开源”,而这恰是提振企业信心的关键所在。

  从调研情况看,困扰小微企业的问题主要集中在以下几个方面。一是要素成本高。因抵押物少,融资难融资贵难以有效解决;因竞争力弱,专业技术人才不好招、难留住;因外部环境复杂多变,原材料价格大幅波动;等等。二是市场机会少。这既有自身实力的原因,又有隐性歧视的原因,还有一些市场体系建设方面的问题。三是账款拖欠问题。小微企业为获取订单,可能主动给予合作方较长账期,也可能被迫接受账期延长,导致账款拖欠。一旦市场需求不足,账款拖欠问题会进一步加剧。这些问题需通盘考虑,逐步化解。

  近期,各主要部门陆续推出一系列支持小微企业发展的政策,不断巩固稳中向好的态势。落实好中央经济工作会议精神,下一步要采取更加有力的综合性举措,稳定小微企业发展预期,释放小微企业活力。

  第一,扩大有效需求。抓住需求这个“牛鼻子”,着力扩大有效需求,为小微企业创造更多市场机会。要推动消费从疫后恢复转向持续扩大,关键是优化消费环境,切实提高居民收入,让群众敢消费、愿消费。挖掘新兴消费增长点,如数字消费、健康消费等。支持跨境电商发展,鼓励小微企业借助跨境电商“走出去”。进一步扩大投资,通过产业关联效应为小微企业创造更多机会。

  第二,降低要素成本。在充分发挥市场配置资源的决定性作用的同时,切实加大政策支持力度,把经营性成本降下来。用好金融科技手段和担保工具,扩大信贷惠及面,强化人才技能培训支持,丰富对口人才供给等。降低制度性交易成本,将支持小微企业和个体工商户发展的税费优惠政策落实到位,尽可能做到应享尽享、不申即享。

  第三,持续清理拖欠账款。账款拖欠问题破坏了市场环境,加大了中小企业利息负担,加剧了资金紧张局面。针对账款拖欠类型,要抓住源头分门别类针对性解决。这是建设高标准市场体系的需要,也是形成诚信交易生态的需要。

  第四,进一步优化营商环境。小微企业大多是民营企业,其发展离不开良好的营商环境。要发挥好民营企业沟通交流机制等作用,认真倾听小微企业的意见建议,着力规范监管执法、促进公平竞争、优化政务服务、加强政策解读,打通政策落实堵点,努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  (作者系国务院发展研究中心企业研究所副所长)

(责编:郝帅、李楠桦)